玉环县加强信访制度建设抓好责任落实

浙江省玉环县地处我国东南沿海，是全国综合改革试点县，改革中涉及群众切身利益的深层次矛盾与问题暴露得较早、较多，并多以信访的形式反映出来。近年来，该县以制度建设为保障，抓好信访责任落实，并形成良性循环，信访工作取得明显成效。在第六次全国信访工作会议上，该县信访局获全国信访系统先进集体荣誉称号。

一是实行"四定期"制度。即县乡两级党委政府定期听取信访工作汇报、县乡两级信访工作领导小组定期研究信访工作、各级各部门分管领导定期召开信访例会、各级各部门包案领导定期汇报信访调处情况等四项工作机制。"四定期"制度使信访工作在党委、政府工作中地位和重要性得以提高，使分管信访工作领导的责任意识进一步增强。

二是县四套班子领导包案制度。县四套班子成员对其联系的乡镇和分管工作方面的重要信访件进行包案，做到"五包"--包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。县里每年召开2次包案县领导信访工作汇报会，由县长主持，县委书记总结讲话，促使包案不走形式，重在真包案，落实责任。

三是实施挂牌销案制度。每月在《信访通报》上挂牌公示，规定报结时限，对逾期未办的予以通报批评并进行整改落实；对一些信访工作不力的乡镇部门以及社区村居，则采取"黄牌警告"和"一票否决"，其中社区村居还要停拨有关县级经费和补助。

四是督查考核制度。突出年中的不定期动态督查，其中两次联合县委县政府督查室进行。对落实不力的记入信访工作年度考核结果，情节严重的记入县对单位年度工作考核。考核结果的运用，不仅仅实行"一票否决"，还把信访工作成效与单位一把手与班子成员的政绩评价、提拔任用、经济利益挂钩，包括对社区村居的考核，县委、县政府都坚持征求信访局意见。

五是激励制度。县委明确规定，凡县管后备干部，在提拔前后都必须有过信访工作经历，都必须接受过七学时的信访知识培训，其中优秀后备干部还需到县信访局挂职局长助理6个月。县信访局历任班子成员和工作成绩突出的局中层干部都得到提拔。

此外，从2006年起，县财政给全县信访干部每人每年增加工作津贴4000元，并尽可能地帮助解决生活实际困难，使信访干部安心工作。